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索引號: 0000001060001202002001 組配分類: 縣政府文件
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 紫陽縣人民政府關于印發《紫陽縣城鄉供水運行管理辦法》的通知 公文時效: 有效
文號: 紫政發〔2020〕2號 關鍵字:
生成日期: 2020-02-04 訪問量: 6484
紫陽縣人民政府關于印發《紫陽縣城鄉供水運行管理辦法》的通知

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構,縣直總公司(社):

    《紫陽縣城鄉供水運行管理辦法》已經縣政府常務會審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

紫陽縣人民政府

2020年2月4日

 

紫陽縣城鄉供水運行管理辦法

 

    第一章  總 則

    第一條 為了規范城鄉供水用水活動,加強城鄉供水運行管理,保障供水用水安全,維護供水單位和用水戶的合法權益,保障城鄉生活、生產和各項建設正常用水,根據《中華人民共和國水法》、國務院《城市供水條例》、《陜西省城鄉供水用水條例》、《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》、《陜西省村鎮供水工程運行管理辦法》等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本縣行政區域內的城鄉供水用水及其管理活動。

    本辦法所稱城鄉公共供水,是指供水單位以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產和其他各項建設提供用水,包括自建供水設施。

    第三條 各鎮人民政府是本轄區內城鄉供水的責任主體,水利局是政府的水行政主管部門,主要負責做好供水的行業監管。

    發改、財政、衛健、環境、自然資源、市場監管等部門按照各自職責,做好供水用水的相關行政管理工作。

    第四條 城鄉供水本著開發與節約并舉,生活與生產兼顧,先生活后生產,先市政后商業的原則,統籌各方利益,確保供水用水安全。

    第二章  產權及機構

    第五條 供水工程應按照“誰投資,誰所有”的原則明確工程所有權。水利部門負責工程的資產量化及確權工作。以國家投資為主興建的集中式供水工程,戶表前的工程設施產權歸縣級水行政主管部門或鎮政府所有,戶表后的入戶工程設施產權歸用水戶所有;國家投資興建的分散式供水工程(供水人口20人以下)產權屬用水戶共有;單位、企業、個人投資興建的供水工程產權歸投資人所有。確權后的供水工程產權所有人作為管理主體,負責管理方式的選擇和管護責任的落實。以國家投資為主興建的城鄉供水工程不得拍賣。

    第六條 縣城供水設施由縣供水公司負責管理。

    第七條 各鎮集鎮供水由紫陽縣村鎮供水管理總站負責運行管理。承擔集鎮供水工程管理的制度制定、技術指導、業務培訓、設施維護、水費征收等工作。

    第八條 各鎮人民政府要組建水利工程管理站,負責轄區內農村集中供水工程的管理工作。負責落實村級管護組織(由村委會聘請人員管理或組建供水協會自主管理),制定管理措施、落實管護責任、管理人員、水價制定及征收。

    第九條 分散式農村供水工程及單位、企業、個人投資興建的供水工程由受益對象自行管理。

    第十條 縣人社部門為每個行政村配置1個公益性崗位,專職負責農村供水工程的管護維修。

    第三章  水源與水質

    第十一條 城鄉飲用水水源保護區的劃定和監督管理,按照《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》和《村鎮集中式飲用水水源保護區劃分技術規范》的規定執行。

    第十二條 集中式飲用水水源保護區由環境部門會同水利、衛健行政主管部門和所在區域鎮,按國家有關規定共同劃定后報批并對外公布。

    第十三條 集中式飲用水水源一級保護區應進行封閉式管理,嚴禁從事捕撈、放牧、洗衣、游泳、采礦、建立墓地或掩埋動物尸體等污染水源的活動。二級保護區及其沿岸防護范圍內不得堆放廢渣、垃圾、修建滲水廁所、滲水坑、排放生活污水、工業廢水等污染源,沿岸農田不得施用持久性或劇毒農藥。任何單位和個人在水源保護區內進行相關活動,應按照相關規定履行報批手續。

    第十四條 水廠制水生產區外圍30米范圍為供水安全衛生防護區,應設立明顯標志,防護范圍內不得設置生活居住區、滲水坑,不得堆放垃圾、鋪設污水渠道,應保持良好的衛生狀況和綠化。

    第十五條 縣環保部門聯合水利部門應結合實際制定水源地保護規劃,建立水源地保護長效機制,明確水源地保護范圍,建立水源地巡查制度,建設水源保護設施。

    第十六條 縣級及重要集鎮(建制鎮)所在地的供水工程,應逐步建設應急備用水源。公共供水系統不能滿足用水戶需要,確需使用自備水源或者建設自備水源工程的,須經縣級以上供水行政主管部門批準。水行政主管部門在批準前應征求供水單位的意見。

    第十七條 城鄉供水水質應當符合國家《生活飲用水衛生標準》及《農村飲水安全評價準則》的相關要求。

    第十八條 縣衛健行政主管部門負責城鄉居民生活飲用水衛生的監督檢測工作,定期對供水水質進行監測,并向社會公布監測結果。

    第十九條 水質檢測實行水廠自檢和政府抽檢相結合的方式開展,檢測項目及頻次執行相關規范標準。千噸萬人(日供水1000噸或供水人口10000人)以上供水工程,應建立水質化驗室,并配備水質檢驗設備和人員,每日開展水質自檢。縣農村水質檢測中心承擔本轄區農村供水工程水質的定期抽檢任務,水質檢測費用納入同級財政預算。水樣由供水管理單位定期取送,水質檢測異常時應立即啟動應急處置并及時報告。

    二次供水設施的儲水設施由產權人或其委托的單位按規定定期進行清洗消毒,并按規定對二次供水的水質進行檢測。

    第二十條 城鄉供水單位應建立供水管理人員健康檔案,每年對生產人員進行一次體檢,如發現有不宜繼續從事供水生產者,應立即離崗治療,治愈后方可上崗工作。

    第二十一條 因開礦、建廠或其它建設造成水源污染、水量減小導致不能正常供水的,應由建設方承擔全部責任。水行政主管部門應會同有關部門研究處理措施,責成責任人限期恢復或重建供水設施,并承擔全部費用。

    第四章  設施管理與維護

    第二十二條 城鄉供水單位應建立健全工程設施檔案,完善供水調度應急預案,全面落實供水管網及供水設施安全運行制度,確保供水安全不間斷。

    第二十三條 城鄉供水單位對其管理的專用水庫、引水渠道、取水口、泵站、井群、輸(配)水管網、閥門、消防栓、進戶計量水表、凈(配)水廠、公共用水站、水源保護區界樁、界碑、警示標識、圍欄等設施,應定期檢查維修,確保安全供水。

    第二十四條 戶表前的取水樞紐、輸水管道、凈化水廠、配水管網等供水設施由供水單位負責管理維護,戶表后的入戶設施由受益戶負責管理維護。

    第二十五條 禁止下列危害城鄉公共供水設施的行為:

  (一)盜竊、損毀或者擅自啟閉公共供水設施;

  (二)堆壓、掩埋公共供水設施或者向公共供水管網3米范圍內傾倒垃圾雜物;

  (三)非消防需要擅自動用消防栓;

  (四)將避雷裝置和電器地線連接在公共供水設施上;

  (五)私自將自建管網與公共供水設施連接;

  (六)損壞、覆蓋公共供水設施標志;

    (七)盜竊、收購、損壞城市公用供水設施。

    第五章  供水與用水

    第二十六條 城鄉供水單位應當保持不間斷供水。因工程施工、設備維修等原因,確需停止供水的,應提前24小時通知用水戶。因發生災害或緊急事故導致停止供水的,供水單位應及時組織搶修,盡快恢復供水,在搶修的同時告知用水戶停止供水原因。暫停供水時間超過1天的,應采取臨時供水保障措施。

    第二十七條 村鎮供水工程應優先保證工程設計范圍內用戶的用水需要。在水源水量等條件允許的情況下,經縣級水行政主管部門批準后可擴大供水范圍。

    第二十八條 城鄉供水單位應當建立健全用戶投訴受理制度,公開投訴受理電話。對于用戶的投訴應當及時處理,并自受理投訴之日起15日內作出答復。

    第二十九條 用水戶應當履行下列義務:

    (一)按時交納水費,不得拖欠或者拒付;

    (二)不得擅自改變用水性質;

    (三)不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉供用水;

    (四)不得在公共供水管道上直接裝泵抽水;

    (五)變更或者終止用水,應當到供水單位辦理相關手續。

    第三十條 申請用水或者申請改裝供水管道、水表的單位和個人,須經城鄉供水單位同意并按規定辦理有關手續,并且與供水單位簽訂《供用水合同》后方可用水。

    第三十一條 用戶申請多類別用水的,供水單位應當分別裝表計量收費。按照《供水用水合同》約定的時間、方式等繳納水費。供水單位收取水費應當向用戶出具票據。

    第三十二條 城鄉用水應實行水表計量。供水單位對水表等計量器具應定期檢查、校正。對不按規定安裝計量器具的用戶,供水管理單位有權停止供水。

    水表發生故障或其他原因不能準確計量,從下列方法中選擇一種收取費用:

    1.按上月實用水量繳費;

    2.按前三個月平均水量收費;

    3.按年度最高月份水量收費。

    第三十三條 用于計量水費的結算水表應由城鄉供水單位統一購置、安裝、維護和更換,費用由用戶承擔并予以保護。發生損毀、停行、逆行、滯行時,應當及時告知供水單位。計量水表必須由縣級以上質監部門復檢合格后,方可安裝使用。

    第三十四條 用水戶未按照合同約定交納水費的,供水單位可以向欠費用水戶送達《催款通知單》或發送手機短信提醒,用水戶收到繳費通知后30日內仍未繳納水費的,供水單位可以按照合同約定停止供水。供水單位對欠費用戶停止供水的,不得影響其他正常交費用水戶的供水。

    第三十五條 城鄉公用消防栓由縣級以上應急部門、消防機構、供水主管部門及供水單位共同監督檢查,由城鄉供水單位負責維修和日常管理工作。除撲救火災及相關用途外,任何單位和個人不得擅自使用城鄉公共消防栓。其維護運行及水費按成本價由縣級財政定額補貼。

    第三十六條 任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞或擅自停用、拆除、挪用消防栓,不得損壞、拆除消防栓標志牌。

  因工程建設確需拆除或遷移消防栓的,應經供水行政主管部門批準,并報消防機構備案。拆除或遷移后,應在指定位置限期安裝新的消防栓。

    第三十七條 城鄉環衛、綠化等公共用水,由使用單位事先與供水單位聯系,實行定點取水,其發生的費用按成本價由財政予以補貼。城鄉公廁用水應裝表計量,水費按生活水價由其公廁管理部門按月繳納。

    第三十八條 因施工不當等過失造成城鄉供水設施損壞的,由過失責任方依法賠償,并按照實際水量賠償損失;導致水質受污染的,應當及時向供水主管部門、衛健主管部門、供水單位及相關用戶報告或者告知。供水企業應當立即停止供水,及時對用水設施進行清洗、消毒,經衛健主管部門檢驗合格后恢復供水。過失責任方承擔全部責任。

    第六章  水價核定與維護基金

    第三十九條 供水價格要充分考慮供水成本、水資源費、污水處理費、維護基金和折舊基金等多種因素后合理確定。縣城供水價格由發改部門按照相關程序核定、調整;集鎮供水價格由發改部門按實際情況進行核定確定供水指導價。

    第四十條 農村集中式供水工程水費收繳推行“基準水價+計量收費”的兩部制水價計收方式。對水量充沛的小規模供水工程也可實行按戶或按人定額計收水費的方式。

    第四十一條 實行兩部制或定額計價方式的基準水價標準、定額收費額度由村委會通過“一事一議”組織村民議定或由供水協會會員大會議定。

    第四十二條 供水設施維護管理,必須建立農村供水工程維護基金專項制度,對全縣所有國家參與投資建設的農村供水工程,應按照維護基金制度計提維護基金。

    第四十三條 農村供水工程維護基金來源為中、省、市、縣工程維修養護補助資金。市級財政負責按照農村人口每人每年度補助1元的標準列支專項經費下達各縣區。縣財政按照全縣農村常住人口每人每年度2元的標準,核算農村供水工程維護基金60萬元并納入年度財政預算。中省下達的農村供水工程維護補助資金注入縣級農村供水工程維護基金,統一管理使用。所籌集的中、省、市、縣的維護基金由縣水利部門設立專戶管理,縣級財政部門監管。

    第四十四條 紫陽縣村鎮供水管理總站以及村供水協會建立相應的維護基金專戶,工程所收水費的30%用于維護基金。

    第四十五條 縣級維護基金主要用于工程的設備更新和房屋以及建筑物等固定資產重建、大的自然災害造成供水設施損失修復。需大型修理的費用由村委會、群眾代表或供水協會通過并簽字后提出用款申請和計劃報鎮供水管理站審核簽字后,由鎮供水管理站報縣水行政主管部門審批后下撥資金。

    第四十六條 供水工程的日常維護修理費用由供水工程管理單位在自建的維護基金專戶中支出。

    第七章  罰 則

    第四十七條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上供水行政主管部門責令改正,按照以下規定予以處罰;造成損失的,賠償損失;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

   (一)將生產、使用有毒有害物質的設施與城鎮公共供水管道或者鄉村集中供水管道連接的,處五萬元以上三十萬元以下罰款;

   (二)擅自將自建的供水設施與城鎮公共供水管道或者鄉村集中供水管道連接的,處五千元以上三萬元以下罰款;

   (三)危害城鎮公共供水、鄉村集中供水設施安全的,處二千元以上一萬元以下罰款;

   (四)擅自改裝、遷移或者拆除城鎮公共供水、鄉村集中供水設施的,處二千元以上二萬元以下罰款。

    第四十八條 供水單位違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上供水行政主管部門責令限期改正,可處五千元以上五萬元以下罰款;造成損失的,賠償損失:

   (一)供水水質不符合國家規定標準的;

   (二)在正常供水情況下,供水水壓達不到國家規定標準的;

   (三)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;

   (四)供水設施發生故障,未及時組織搶修的。

    第四十九條 二次供水設施管理者未按規定對其供水設施清洗消毒,或者二次供水水質不符合國家標準的,由縣級以上供水行政主管部門責令改正,處五千元以上二萬元以下罰款。

    第五十條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上供水行政主管部門按照以下規定予以處罰;造成損失的,賠償損失;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

   (一)用水戶盜用公共供水的,責令改正,補交水費,對單位可處三千元以上二萬元以下罰款,對個人可處二百元以上一千元以下罰款;

   (二)擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占用于結算水表的,責令改正,可處五十元以上五百元以下罰款;

   (三)擅自轉供公共供水的,責令改正,拆除轉供水設施;轉供公共供水牟利的,沒收其違法所得,并處三千元以上三萬元以下罰款;

   (四)擅自改變用水性質的,責令改正,補交水費,處二千元以上一萬元以下罰款;

   (五)在公共供水管道上直接裝泵抽水的,責令改正,沒收抽水裝置,并處二百元以上一千元以下罰款。

    第五十一條 違反本辦法規定的其他行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

    第五十二條 對單位處以五萬元以上罰款、對個人處以二千元以上罰款的,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

    第五十三條 供水行政主管部門或者其他有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者監察機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第八章  附 則

    第五十四條 本辦法自印發之日起施行。

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