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索引號: 0000001060003202002003 組配分類: 紫政通報
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 陳蓮同志在縣委十五屆八次全會上的講話 公文時效: 有效
文號: 第2期 關鍵字:
生成日期: 2020-02-28 訪問量: 6468
陳蓮同志在縣委十五屆八次全會上的講話

    剛才,立根同志代表縣委常委會作了工作報告,全面總結和部署了全縣各項工作,我們要認真抓好貫徹落實。下面,我就經濟工作講兩點意見。

    一、2019年經濟工作回顧

    過去一年,全縣上下在縣委的堅強領導下,認真貫徹新發展理念,以高質量發展為引領,以脫貧攻堅為統攬,系統推進“五大戰略”,全力打好“三大攻堅戰”,縣域經濟穩定增長,各項工作取得新成效。

    分析去年主要指標完成情況,既體現了經濟運行總體平穩、態勢向好的基本趨勢,也出現了部分指標增速放緩、不及預期的新變化,呈現出“三低、三平、三高”的特點。三低是:完成生產總值109.59億元、增長7.6%,全社會固定資產投資120.89億元、增長8.1%,規上工業增加值44.76億元、增長10.5%,三項指標分別低于目標1.4個、4.9個、2.5個百分點。三平是:社會消費品零售總額32.25億元、增長11%,城鎮居民人均可支配收入26328元、增長8%,全面落實“減稅降費”政策后,完成一般公共預算收入1.075億元,同去年持平,三項指標完成了年度目標。三高是:財政預算支出43.35億元、增長43%,農村居民人均可支配收入10097元、增長10.2%,非公有制經濟占GDP比重56.2%、增長1.4個百分點,三項指標分別高于年度目標22個、1.1個、0.3個百分點。

    一是脫貧攻堅成效顯著。聚焦“兩不愁三保障”,全面推進“四大工程”,扎實開展“百日沖刺”“三比一提升”行動,脫貧攻堅取得決定性進展。年度投入脫貧攻堅資金23.7億元,增長23.4%。175個村建立集體經濟組織和互助資金協會,209個經營主體帶動1.6萬貧困戶增收,中長效產業實現全覆蓋。公益性崗位就業6066人,免費技能培訓8302人,有勞動力的貧困戶至少有1人穩定就業。建成通村水泥路438公里、“油返砂”工程172公里,實施安全飲水工程413處,改造電網104公里、戶表2.2萬戶。“十三五”期間累計建成集中安置點140個,實施易地扶貧搬遷19279戶64168人,改造危房2627戶,拆除舊房11582戶,舊宅基地騰退率達83.4%。教育、健康、兜底等保障政策全面落實。中省市定點扶貧、東西部扶貧協作、新民風建設等工作有力有效。全年出列貧困村116個,脫貧19745戶57421人,貧困發生率降至1.27%,整縣摘帽各項指標全部達標。

    二是有效投資穩定增長。始終把擴投資穩增長作為重中之重,大力推動項目建設提升、招商引資提質、營商環境提效。爭取到位資金31.5億元,建設重點項目150個,541國道洞河至城關段、仁和千戶安置小區、環城路改造提升、厚樸綜合開發利用等76個項目建成投用,工業投資增長53%,民間投資增長26%。組建4個招商工作專班,先后到上海、江蘇、汕頭等地開展招商推介,引進招商項目41個,其中億元項目5個,發展新社區工廠47家,招商引資質效進一步提升。持續優化營商環境,建立“五個一”企業幫扶工作機制,22項事項實現“容缺后補”,108項事項“一枚印章”審批,600項事項“最多跑一次”,微信辦照位居全市第一,新增市場主體3047戶、總量突破2萬戶,培育“五上”企業27家、省級產業化龍頭企業3家、“新四板”掛牌上市企業2家,營商環境指標排名全市前列。

    三是綠色產業加快發展。富硒產業、新型工業、全域旅游持續發展壯大,一二三產增加值分別增長4.1%、10%、6.2%,三次產業結構達到14.2:47.3:38.5,其中三產占比提升5.4個百分點。大力推動茶產業提質增效,創新實施“十百千萬”工程,推行全域綠色生產,完善“三品一標”體系,新建茶園1萬畝,茶葉產量增長6%、產值增長25%,“紫陽富硒茶”國際商標成功注冊,品牌價值達到62.22億元。我縣被認定為中國特色農產品優勢區,入選全國茶業百強縣,煥古鎮榮獲全國“一村一品”示范鎮。新建標準化廠房8.5萬平方米,引進入園企業5家,園區產值增長70.9%。重點景區和文旅項目建設加快推進,四季文化旅游主題活動持續開展,縣游客接待中心竣工,茶馬古道旅游區建設進展順利,擂鼓臺景觀提升工程全面完成,漢江畫舫投入使用,茶山酒店開業運營,煥古鎮入選全省旅游特色名鎮,營梁村榮獲全省鄉村旅游示范村,旅游綜合收入增長12%。

    四是城鄉面貌不斷改善。實施縣城品質提升五大工程,深化“七城聯創、三級同創”,河堤路綜合改造、縣城棚戶區改造、西門河新區、月畔灣社區、神鐘路改造等項目快速推進,硒陶茶博館、城市展覽館、縣圖書館建成竣工,特色小鎮、美麗鄉村和鄉村振興示范村同步建設,“國衛”鞏固工作通過國家抽檢和省市評估,我縣被確定為全省縣域經濟發展和城鎮建設試點縣,蒿坪鎮入選省級跟蹤指導考核市級重點鎮,青中村榮獲全國鄉村治理示范村,3個村被命名為國家森林鄉村。全力打好四大保衛戰,秦嶺生態環境、違建別墅、打擊破壞野生動物資源違法犯罪等專項整治深入開展,9個環保督察回頭看反饋問題整改到位,“五邊五治、四化四評”農村環境綜合整治取得實效,漢江出紫斷面水質保持國家Ⅱ類標準,空氣質量指數排名全市前列。

    五是民生福祉持續增進。全年民生支出34億元,占財政支出的85%。年度20件民生實事落實17件,315件公開承諾重點工作兌現295件。北溝口至沔浴河公路加快推進,擂鼓臺景區公路開工建設。“雙高雙普”通過省級過程督導,社區教育試驗區建設通過省級評估驗收,15個校建項目穩步推進,高考二本以上達線人數連續十三年保持增長。標準化村衛生室實現全覆蓋,居民基本醫療參保率達98%以上。紫陽民歌劇入選國家劇種,我縣被國家文化部命名為2018-2020年度“中國民間文化藝術之鄉”。新增城鎮就業2334人,縣勞動就業培訓中心榮獲全國人社系統2017-2019年度優質服務窗口單位。優撫政策全面落實,城鄉低保應保盡保。“七五”普法深入開展,法律顧問服務覆蓋197個村社區。掃黑除惡專項斗爭縱深推進,安全生產、市場監管、應急管理、防汛防滑等工作扎實有效,社會大局和諧穩定。

    回顧過去一年,新年伊始誓師動員的場景歷歷在目,“百日沖刺”日夜鏖戰的一幕幕感人畫面浮現眼前。面對整縣摘帽繁重任務、發展基礎滯后、干部力量薄弱等諸多困難,全縣上下同心同向、奮力拼搏、克難前行,在脫貧攻堅一線踐行初心使命,在追趕超越中展現擔當作為,取得這些成績實屬不易,凝聚著廣大干部群眾的共同努力。同時,受多重因素影響,去年3件民生實事未能及時落實,生產總值等指標沒有實現預期目標,我們也深切感受到,思想解放不夠、開放創新不足、產業質效不優、重大項目不多、投資增長乏力、人才支撐不強等問題日益顯現,鞏固脫貧攻堅成果任務艱巨,保持經濟平穩運行壓力持續加大,干部作風和效能建設還需要進一步加強。對這些問題,需要我們進一步學習領會新思想、深入貫徹新理念,堅持問題、目標和結果導向,運用發展思維、創新辦法和有效措施認真加以解決。

    二、2020年經濟工作安排

    2020年是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的收官之年,做好今年經濟工作至關重要。當前,經濟下行壓力加大,各類不確定因素增多,特別是突如其來的新冠肺炎疫情,給全縣經濟社會發展造成較大沖擊和不利影響,要完成全年預期目標、實現“十三五”圓滿收官、奪取脫貧攻堅的全面勝利,面臨的任務更重、困難更多、壓力更大。各鎮各部門既要對經濟增速放緩的形勢有清醒的認識,準確預判評估疫情給經濟工作帶來的影響,更要看到穩中向好的發展態勢沒有改變,全縣正處在難得的歷史機遇期,要始終扭住發展要務不動搖,堅定必勝信心,保持戰略定力,狠抓工作落實,想盡辦法把疫情造成的損失降到最小,奮力開創高質量發展的新局面。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央和省市縣委部署,深入踐行新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持疫情防控和經濟發展“兩手抓、兩手硬”,堅決打贏疫情防控阻擊戰和“三大攻堅戰”,全面做好“六穩”工作,扎實推進“五大戰略”,持續補短板、強基礎、促趕超,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,保持經濟社會持續健康發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,奮力實現生產總值增長7%以上,全社會固定資產投資增長5%以上,規模以上工業增加值增長9%左右,社會消費品零售總額增長8.5%,地方一般預算收入增長5%以上,城鄉居民收入分別增長7.5%和8.5%的預期目標。

    重點要抓好七方面工作:

    (一)全面打贏脫貧攻堅殲滅戰。歷經四年艱苦鏖戰,全縣整縣摘帽即將實現,攻克深度貧困進入最后收官階段。今年要實現剩余貧困人口穩定脫貧,鞏固提升133個村12.92萬人脫貧質量,脫貧攻堅任務依然艱巨繁重,仍然是全縣首要政治任務和第一民生工程。要保持攻堅態勢和頑強作風,爭分奪秒抓好脫貧攻堅各項工作,把疫情耽誤的時間趕回來,以滾石上山攻城拔寨的勁頭,一鼓作氣打贏深度貧困殲滅戰,確保與全國全省同步小康。一是緊扣精準抓攻堅。聚焦“兩不愁三保障”,扎實推進“一查一補兩落實”,實施未脫貧人口“清零”行動,高質量完成剩余1989戶3836人脫貧任務。針對疫情給群眾增收帶來的影響,全面掌握群眾產業就業需求,抓好茶業、魔芋、畜禽養殖等周期短、見效快的種植養殖業生產,有序安全組織農民工返程返崗和農村勞動力轉移就業,想方設法幫助群眾彌補損失,確保不因疫情而減少收入。堅持“多業聯動、多措并舉”,鞏固發展中長期產業項目,完善利益聯結和帶貧益貧機制,扎實抓好電商扶貧、消費扶貧,提高免費技能培訓覆蓋率和針對性,支持發展修腳足浴等勞動密集型產業,加快發展新社區工廠,幫助群眾就近就地就業實現穩定增收。繼續落實好金融、生態、教育、健康、兜底等扶貧措施,確保政策精準覆蓋、應享盡享。二是鞏固成果防返貧。嚴格落實“四個不摘”,壓緊壓實工作責任,保持扶貧政策持續穩定、投入力度只增不減、“四支隊伍”基本穩定,引導各方面力量積極參與,凝聚合力抓好后續幫扶。組織開展已脫貧人口“回頭看”,深入開展脫貧攻堅普查,扎實整改影響脫貧質量的問題,一項一項整改清零、一戶一戶對賬銷號,防范化解各類風險隱患。認真貫徹省委“1+7”政策和市委“一號文件”要求,加強搬遷社區規范管理和搬遷群眾后續扶持,落實流轉經營、產業培育、就業幫扶、設施配套、群眾融入、權益保障等舉措,著力破解適應難、融入難、致富難等問題。建立返貧監測預警和動態幫扶機制,用好開發式、保障式扶貧政策,做好群眾穩定增收、環境改善提升、政策保障落實、優化便民服務等工作,防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧,鞏固提升脫貧質量。三是夯實基礎興鄉村。抓緊制定全縣鄉村振興總體規劃和各村實施方案,加快10個鄉村振興示范村建設,推動脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接。按照“一鎮一業一龍頭、一村一品一園區、一戶一技一項目”的布局,因地制宜發展特色產業,每個村至少規劃建設1個產業園區,加快培育新型農業經營主體,增強村集體經濟發展能力,夯實鄉村振興產業基礎。聚焦農村廁所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升等重點,扎實推進“百村示范、千村推進”工程,深入開展“五邊五治、四化四評”農村環境綜合整治,持續改善農村人居環境。深化“誠孝儉勤和”新民風建設,教育引導群眾革除陳規陋習,弘揚公序良俗,培育文明鄉風。積極探索“三治融合”的有效路徑和做法,加強法治宣傳教育,創新“三調聯動”機制,全面落實“四議兩公開”,引導群眾參與鄉村治理。堅持扶貧扶志扶智相結合,提高群眾生產經營技能,大力培育新型職業農民和產業帶頭人,引導各類人才投身鄉村振興,帶領群眾發展致富。

    (二)積極擴大有效投資。項目是發展的關鍵支撐,要把擴投資穩增長作為經濟工作的首要任務,推動經濟運行盡快恢復正常。要繼續深化“三大主題年”活動,狠抓重點項目建設,以高質量投資引領高質量發展,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。一是實施項目建設攻堅年活動。組建工作專班,深研重大課題,落實專項經費,高水平編制“十四五”、國土空間、漢江生態經濟帶等規劃,精準謀劃儲備重大項目300個以上,同步推進100個重點前期項目,成熟一個上馬一個。堅持每季度組織相關部門到省市匯報銜接工作、研判分析經濟形勢、分片開展觀摩點評,落實重點項目包抓責任制,一個項目一個工作專班,強化建設環境和資金保障,集中攻堅項目征遷難、推進慢等問題,全力抓開工、抓進度、抓建成,扎實推進245個重點項目建設,建成541國道漢王至和平段、縣城道路綜合改造、北溝口至沔浴河公路、仁和國際社區(四期)、普方中藥材加工提取等204個項目,完成投資130億元以上,確保實現“十三五”發展目標。二是實施招商引資躍升年活動。強力推進招商引資“一號工程”,制定全年招商計劃,精準對接投資主體,落實優惠政策和激勵措施,緊盯京津冀、長三角、珠三角等發達地區,瞄準富硒產業、文化旅游、城鎮開發、康養休閑、智能制造、生物醫藥、社區工廠等領域,大力推進領導帶隊招商、產業鏈招商、小分隊招商,加快引進一批重大項目和優質企業。堅持“四個一視同仁”,深化“四個一”工作機制,精準務實組織招商推介,對高新技術和帶動性強的項目,由縣級領導親自接洽協調、組建專班負責聯系推動、“一事一議”定制優惠政策、全程跟進落實服務保障,全年引進億元項目6個以上,到位資金60億元以上。三是實施營商環境創優年活動。扎實抓好“五大專項”行動,擴大“一窗辦好、一網通辦、一章審批”事項范圍,推行政務服務“好差評”制度,建立“營商環境直通車”,暢通政企互聯直通渠道,為企業提供點單式服務,定期開展滿意度調查,嚴懲損害營商環境的行為,提升群眾和市場主體滿意度,打造全國一流、全省前列、全市最優的營商環境。用好用活應對新冠肺炎疫情、支持產業健康發展的政策措施,制定落實金融支持、財信擔保、財政支持、產業獎補、企業減負、援企穩崗等方面具體實施辦法,幫助企業解決實際困難,有序組織企業復工復產,切實減輕疫情對中小企業的影響,傾心傾力支持企業共渡難關和產業健康發展。深入貫徹黨中央、國務院支持民營企業改革發展的28條意見,發展壯大實體經濟,積極拓寬融資渠道,推動民營企業轉型升級,促進“個轉企、小升規、規掛牌”,新增市場主體2000戶以上,培育“五上”企業20戶以上。

    (三)大力推動提質增效。產業是經濟的核心和基礎,生態、富硒、綠色是我縣產業發展的最大競爭優勢,要緊扣結構優化、總量擴大、質效提升,提高產業基礎能力和產業鏈發展水平,推動產業生態化、生態產業化,促進一二三產融合發展。一是做強富硒產業鏈。以打造百億級富硒產業鏈為目標,組建硒產業發展工作專班,堅持茶產業“一業突破”,促進多產業協同發展,不斷壯大“硒+X”產業體系,加快建設富硒產業科研孵化服務中心和富硒產業聚集發展試點示范區,提升富硒產業核心競爭力,力爭富硒產業產值增長25%以上。大力推動茶產業提質增效,完善三品一標、十百千萬、全域綠色生產和線上線下銷售四大體系,實施城關、向陽、煥古片區標準化茶園改造提升工程,實行全域茶葉園區專業化統一管理,組建縣茶業有限公司,發展壯大茶產業聯盟,發揮紫陽富硒茶交易中心專業市場作用,積極開展產品推介、品牌提升和市場拓展,年產茶葉8000噸以上,力爭產值突破20億元。切實穩定糧食產量和生豬生產,加快發展魔芋、林果、中藥材、畜禽養殖等特色產業。強化園區承載、龍頭帶動,建立縣級統一溯源管理平臺,建成50個紫陽富硒茶可視化溯源基地,培育省市級產業化龍頭企業、專業合作社示范社,創建省級現代農業產業園、國家級現代農業產業園區和全國農產品質量安全縣。二是抓好工業穩增長。要聚焦穩存量、擴增量、提質量,平穩推動低效產業逐步退出,大力發展富硒食飲品、新型材料、生物醫藥、包裝飲用水、智能裝備制造產業,力促年產5萬噸金屬復合板材、中源泰達環保建材、德迫工業機器人、熠攝智能安防等項目建成投產,增強工業發展后勁。突出強平臺、扶企業、增效益,放大工業園區集聚帶動效應,落實“五個一”企業幫扶機制和“一企一策”幫扶清單,加快培育企業成長梯隊,幫助停產半停產企業走出困境,引進入園企業6戶以上,新增規上工業企業6戶以上。三是提升旅游吸引力。按照“旅游+、+旅游”的理念,加快城旅文旅農旅產旅深度融合,以漢江生態旅游帶為主軸,突出“一核三線、一城三鎮”重點,推動全域旅游加快發展。啟動建設紫陽記憶特色旅游文化街區,完成文筆山4A景區創建,完善茶馬古道文化旅游區景觀設施,快速推進煥古硒茶小鎮、瓦房會館小鎮、蒿坪富硒康養小鎮建設。出臺支持鼓勵民宿產業發展的意見,加快青中村民宿示范項目建設運營,投用縣游客集散中心,改造沿江集鎮旅游碼頭,啟動煥古跨漢江人行吊橋建設,加快實施擂鼓臺旅游公路,完善旅游服務設施,提高服務接待能力,豐富文創旅游產品,持續開展四季文旅主題活動,擴大對外宣傳推介,吸引更多游客來紫陽旅游。

    (四)加快城鄉融合發展。國家和省市大力推進漢江生態經濟帶建設,紫陽被確定為全省縣域經濟發展和城鎮建設試點縣,這是我們加快轉型升級、推動城鄉發展的重大歷史機遇。要堅持城鄉融合、以城帶鄉,以漢江生態經濟帶為重點,加大沿江區域生態帶、產業帶、城鎮帶、旅游帶、景觀帶“五帶合一”推進力度,集中支持沿江區域優先發展,搶抓機遇推動城鎮建設提質升級,加快基礎設施互聯互通,大力培育城市經濟要素、豐富城市業態、發展夜間經濟,提升新型城鎮化水平。一是打造品質縣城。堅持山水共生、產城融合、人文互動的發展理念,編制重點片區控規詳規和各類專項規劃,加快老城改造和新區開發,推進功能完善和品質提升,打造山水形勝、生態人文、美麗宜居的特色縣城。啟動縣城濱江生態廣場二期、環江生態休閑文化旅游長廊工程,加快西門河新區、仁和國際社區、月畔灣社區和曹家壩片區建設,實施縣城河堤路內側、公路段、工商局、老法院等片區棚戶區改造和重點老舊小區改造,建成河堤路隧道、漢江橋頭至西關廣場連接通道、紫陽中學初中部步行棧道和漢江橋至彩虹橋道路,完成神鐘路改造,完善市政服務設施,提升城市建設水平。推進韌性城鎮建設,完成縣城地質災害綜合評估,啟動建設西門河避災廣場,實施縣城消防提升、步道改造、三岔路口和馬家坡滑坡治理等工程,增強城市防災減災能力。鞏固“國衛”成果,啟動省級森林城市創建,完成省級生態園林縣城創建,彰顯文明開放、美麗宜居、和諧幸福的城市新形象。二是建設新型城鎮。圍繞各鎮集鎮總體規劃,以集聚發展要素、完善基礎設施、加快產業配套、提高管理水平、提升宜居品質為突破口,加強規劃管控、環境整治和社區治理,加大集鎮道路橋梁、供水亮化、治污排污、通訊網絡等基礎建設投入,推動教育醫療、文化體育、就業養老等公共服務向鎮村延伸,重點建設蒿坪副中心和煥古、向陽特色小鎮,集中推進漢王、洞河、雙安3個沿江集鎮,支持各鎮因地制宜抓好集鎮擴容提質,打造各具特色、彰顯人文、生態宜居的新型城鎮。三是堅持基礎先行。加快構建縣域環線路網,開工建設和平跨漢江大橋,建成漢王跨漢江大橋、芭蕉跨任河大橋,力爭完成蒿坪至黃金、和平至煥古、權河至高橋縣鎮公路改造提升工程,啟動創建全省四好農村路示范縣。完成舊宅基地騰退7000畝,建成縣城水源地遷建及水廠改擴建、蒿坪聯村供水、中低壓電網改造等項目,改善城鄉基礎條件。

    (五)全面加強生態保護。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系社稷民生的重大社會問題。要扛牢保護生態環境的政治責任,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,堅持走生態優先、綠色發展之路,持續加強生態文明建設,創建省級生態文明建設示范縣,堅決打好污染防治攻堅戰。一是貫徹最嚴格的生態保護制度。嚴格落實國家生態主體功能區規劃,堅決執行生態保護“三線一單”制度,完成環保督察反饋問題整改,完善縣鎮村三級網格管理體系,推行“鎮辦吹哨、部門報到”等五項機制,堅持源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究,壓緊壓實環境保護監管責任和企業主體責任,嚴厲打擊環境違法行為,切實維護生態環境安全。二是打好藍天碧水青山凈土保衛戰。扎實抓好大氣污染防治,持續整治建筑揚塵污染、餐飲油煙直排、秸稈垃圾焚燒、煙花爆竹燃放等問題,空氣優良天數不少于322天。強化河(湖)長制監管責任,對漢江及其支流重點水域實行全面禁捕,集中開展水源地環境治理,確保漢江水質持續穩定達標。全面加強秦嶺、巴山生態環境保護,扎實抓好松材線蟲病疫情防治,深入開展打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動,嚴厲查處亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵“五亂”行為。組織開展土壤污染狀況詳查與風險評估,加強土壤污染風險防范和農村面源污染防治,保持土壤環境質量穩定。三是系統推進生態環保綜合治理。統籌山水林田湖一體化保護和修復,扎實推進重點流域生態治理,加快完善城鄉環保基礎設施,大力實施國土綠化,新營造林9.3萬畝,治理水土流失102平方公里,實施漢江、任河沿線增綠添彩500畝,加大中小河流及小流域治理,持續加強蒿坪河流域污染防治,改造縣城污水管網4公里,建成4個集鎮、5個集中安置點污水處理工程,新建縣城熱解氣化處理廠和漢王、雙安等6個區域性熱解氣化垃圾處理廠,推動城鄉垃圾污水處理設施市場化運營。

    (六)持續深化改革創新。改革創新是發展的根本動力,擴大開放是紫陽的必然選項,要堅持以開放促改革、促創新,以更大力度走出去請進來,著力破解制約發展的關鍵性問題,不斷增強追趕超越的新動能。一是構建開放大格局。牢牢把握“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略機遇,深度融入“三區一帶”和毗鄰地區協同發展,依托對口幫扶、省市活動、商會企業、科研院所等平臺,主動承接產業、資金、人才和技術溢出,推動開放合作實現多維拓展、重點突破。大力實施人才振興計劃,制定更有含金量的人才政策,加大招才引智、歸雁工程和委托培養力度,深化與優秀人才團隊的長期合作,完善建立紫陽發展智庫,定期邀請智庫專家開展咨詢指導,引進一批重點行業領域的緊缺人才,吸引更多紫陽籍優秀人才回歸。二是實現改革新突破。深化行政審批制度改革,完成縣本級行政許可事項劃轉,升級“全程代理”運行模式,打造全國一流、全省最優審批服務標桿。深化財稅金融領域改革,落實中省市減稅降費政策,建立金融機構“敢貸、愿貸、能貸”考核激勵機制,全面推行預算績效管理,“三公”經費壓縮10%以上,提高財政金融保障和支持經濟發展的能力。深化農村集體產權制度改革,穩步推進農村承包土地“三權分置”,加快建設農業擔保體系,盤活農村資源要素,激發農村發展活力。優化完善土地資源開發利用、扶貧資產管理維護、縣屬國有企業管理、基層政務公開等機制,完成市場監管等5個領域綜合執法、生產經營類事業單位、司法所體制機制等改革。三是增強創新驅動力。以深化聯系服務群眾“五個一”工作法為重點,加快完善城鎮社區和現代鄉村治理制度體系,培育“五新”社區和善治鄉村,全面推進“智慧紫陽”建設,構建共建共治共享的社會治理新格局。統籌建設全國科技扶貧示范縣、全省科技創新驅動縣域經濟發展示范縣,打造以硒資源開發利用為重點的科創平臺。全面推進工作創新,建立激勵考核機制,激發機關單位和各級干部的創新活力,以更大力度爭取中省市改革創新試點,形成一批具有廣泛影響的紫陽模式。

    (七)傾力保障改善民生。踐行以人民為中心的發展思想,堅持在發展中保障和改善民生,全力做好普惠性、基礎性、兜底性工作,辦好民生實事,提升基本公共服務,不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。一是提高衛健服務水平。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,緊扣“外防輸入、內防擴散”,加強聯防聯控、群防群治,毫不放松抓緊抓實抓細防控工作,堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。積極推進“健康紫陽”建設,搶抓機遇加大公共衛生基礎建設,深化醫藥衛生體制改革,啟動縣人民醫院門診醫技綜合樓項目,完成縣中醫院二期和城關鎮、東木鎮衛生院建設,實現標準化中醫館全覆蓋,加強全科醫生和鄉村醫生培養,實施塵肺病攻堅行動,創建省級健康促進縣。二是辦好人民滿意教育。大力改善辦學條件,提升教育教學質量,建成向陽鎮中心學校、縣第二幼兒園和3所鎮幼兒園,建設紫陽中學學生公寓、洞河鎮中心學校學生公寓,高考二本以上達線人數保持全市前列,打造適應新時代教育發展的教師隊伍,全面完成省級“雙高雙普”合格縣創建。三是繁榮發展文化事業。制定出臺加快文化事業繁榮發展的實施意見,大力發展文化產業,深入推進文化惠民工程,建成縣融媒體中心、縣文化館和24小時自助圖書館,加強非物質文化遺產保護利用,持續開展群眾文化活動,完成國家公共文化服務體系示范區創建任務。四是增強社會保障能力。完成第七次全國人口普查。保障重點群體就業,嚴格執行農民工工資“八項制度”,建設縣職教中心技能培訓實訓基地。完善縣級養老公寓、兒童福利院、敬老院管理運營機制,建成失能半失能特困供養人員養護中心。扎實做好退役軍人事務工作,創建全國全省雙擁模范縣。五是維護社會大局穩定。全面完成“七五”普法,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,加快建設“雪亮工程”,深入開展十大治亂專項行動,啟動創建全省法治示范縣。扎實做好食品藥品安全、信訪化解、安全生產、防汛防滑等工作,全力防范各類事故發生,建設更高水平平安紫陽。

    同志們,曾是當年辛苦地、不將今日負初心,紫陽的發展變化凝聚著大家的智慧心血和艱辛努力,紫陽的美好未來更需要我們擔當使命、奮發有為!讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,在縣委的堅強領導下,追趕超越再出發、只爭朝夕加油干,奪取脫貧攻堅和疫情防控“雙勝利”,全力做好新一年經濟社會發展各項工作,實現“十三五”圓滿收官,全面建成小康紫陽,奮力譜寫新時代紫陽高質量發展的新篇章!

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