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索引號: 0000001610000202003002 組配分類: 紫辦通報
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 趙立根同志在全縣決戰決勝脫貧攻堅推進會上的講話 公文時效: 有效
文號: 第 3 期 關鍵字:
生成日期: 2020-03-27 訪問量: 7506
趙立根同志在全縣決戰決勝脫貧攻堅推進會上的講話

    在脫貧攻堅進入決戰決勝、全面收官的關鍵時期,今天我們召開推進大會,主要任務是深入學習貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,貫徹落實全省決戰決勝脫貧攻堅推進會精神,對脫貧攻堅工作進行再動員、再安排、再部署,分析當前形勢,安排重點工作,舉全縣之力、集各方之智,確保如期全面完成脫貧攻堅目標任務,堅決打贏脫貧攻堅收官戰。在今天的大會上,羅云忠同志宣讀了縣委縣政府《關于鞏固脫貧成果全面打贏脫貧攻堅戰的決定》;田鑫同志解讀了近期縣上制定出臺的有關政策舉措,這些政策出臺早、含金量高、針對性強,都是實實在在支持產業發展、群眾增收的硬措施,大家一定要認真研究、廣泛宣傳、抓好落實,讓政策落地、群眾受益;漢王鎮、洄水鎮黨委書記作了很好的發言,縣委縣政府與有關部門和鎮簽訂了目標責任書;陳佳斌同志重點圍繞為什么抓脫貧成果鞏固提升,鞏固抓什么,怎么抓作了具體安排,講的很詳細、很到位,溫榮貴同志肯定了紫陽近年來的工作,分析了紫陽面臨的困難和督戰發現的問題,提出了很有針對性、很具體明確的工作要求;一會兒,陳蓮縣長還要強調有關工作,大家要一并抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見。

    一、五年鏖戰成效顯著,務必堅定決戰必勝信心

    脫貧攻堅戰打響以來,面對惡劣的自然條件、特殊的貧困狀況、艱巨的脫貧任務,全縣上下以心系紫陽、勇挑重擔的責任擔當,迎難而上、一往無前的拼搏精神,腳踏實地、苦干實干的過硬作風,推動脫貧攻堅工作取得了決定性成果,順利實現整縣脫貧摘帽,這是紫陽發展進程中具有里程碑意義的大事情。

    一是脫貧摘帽如期實現。五年來,我們深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,堅決扛起脫貧攻堅重大政治責任,堅持以脫貧攻堅為統攬,圍繞“三個落實”,緊扣“六個精準”,盡銳出戰、精準施策,全縣累計退出貧困村 133 個,脫貧3.8 萬戶 12.9 萬人,綜合貧困發生率從 2014 年的 37.91%下降到1.27%,達到國家規定的貧困縣退出標準,順利退出貧困縣序列。2017 年榮獲省市脫貧攻堅成效考核“雙優秀”,2018 年獲得脫貧攻堅成效考核全市優秀等次。先后兩次接受國家脫貧攻堅成效考核、東西部扶貧協作考核、新華社暗訪、九三學社中央民主監督等考核檢閱,脫貧成效得到充分肯定。

    二是群眾收入大幅提升。五年來,我們圍繞貧困群眾增收,扎實推進產業扶貧和就業扶貧,全縣茶葉種植面積達到 24 萬畝,發展新社區工廠 60 家,完成以修腳足療為重點的免費技能培訓3.4 萬人次,每年勞務輸出 8 萬人以上,全縣貧困群眾收入實現穩定增長,農村居民人均可支配收入由 2015 年的 8051 元增長到2019 年的 10097 元,年均增長 9.6%,增速超過全國全省平均水平。全縣建檔立卡貧困戶人均純收入由 2015 年的 3136 元增加到2019 年的 7832 元,年均增幅 27.23%,貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升。

    三是農村面貌明顯改善。五年來,我們集中項目資金、集中力量辦大事,6.4 萬搬遷群眾通過易地扶貧搬遷圓了“安居夢”,建成通村通組道路 2145 公里、農村安全飲水項目 710 處,實施農村電網改造升級項目 228 個、改造戶表 3.94 萬戶,建設標準化村衛生室 152 個、村活動室 86 個,改造義務教育薄弱學校 143所,行政村瀝青或水泥路通達率達到 100%,農村常住人口電力入戶率、“一戶一表”率均達到 100%,貧困群眾用上了安全電、喝上了健康水、踏上了致富路、過上了好日子,義務教育、基本醫療、住房安全保障水平明顯提升,生產生活條件得到明顯改善。

    四是黨建引領堅強有力。五年來,我們始終把黨的力量挺在脫貧攻堅最前沿,在脫貧攻堅一線提拔使用和轉任重要崗位干部151 人,樹立了“以脫貧攻堅論英雄”的鮮明導向。優選 133 名干部擔任駐村第一書記,組建 176 個脫貧攻堅臨時黨支部,整合“四支隊伍”力量,強化駐村工作隊考核管理,選優配強村級班子,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,扎實推動“支部+X+貧困戶”強基工程,農村基層黨組織凝聚力和戰斗力明顯增強,干部作風在脫貧一線得到淬煉,農村基層治理能力和管理水平在攻堅戰中得到提升。

    五是創新舉措得到肯定。五年來,我們結合紫陽實際,努力探索實踐脫貧攻堅創新機制和務實舉措。紫陽技能扶貧模式入選全國優秀扶貧案例和全球減貧最佳案例。紫陽富硒茶產業助力精準扶貧工作在第二十六屆中國楊凌農高會上交流經驗,全省運用地理標志商標助推精準扶貧經驗交流現場會、全省產業精準扶貧提質增效現場會在紫陽召開。電商扶貧在全國電商工作會、中國農村電商精準扶貧大會交流做法。全省新民風建設現場會在紫陽現場觀摩,紫陽在全省扶貧扶志工作現場推進會上作交流發言。青中村抓黨建促脫貧工作受到省委書記胡和平的充分肯定,紫陽在全省抓黨建促脫貧攻堅工作推進會上交流經驗。紫陽農民工黨建榮獲全省組織工作創新獎、安康組織工作創新一等獎。這一系列行之有效的脫貧措施,有力推動了全縣脫貧攻堅進程,創造了一批脫貧攻堅紫陽經驗。

    五年艱苦奮斗,紫陽脫貧攻堅工作取得了顯著成效,貧困面貌發生巨大變化。飲水思源,心懷感恩。我們不會忘記,省委書記胡和平五年四次深入紫陽調研指導精準扶貧工作,國務院扶貧辦、國家農業農村部、人社部等部委有關領導,省長劉國中,省委副書記賀榮,省委常委、組織部長張廣智,省委常委、紀委書記、監委主任王興寧,省委常委、省委秘書長盧建軍等領導先后來紫調研指導,省人大常委會副主任、市委書記郭青,市長趙俊民多次深入紫陽一線督戰,為我們打贏脫貧攻堅戰增強了信心、增添了動力。我們不會忘記,中國建行、省科技廳、西安市未央區、航空基地、安康市政府辦等 54 個中省市幫扶單位和常州市新北區,把紫陽當家鄉,視脫貧為己任,積極主動作為,真心實意幫扶,不僅給我們帶來了實實在在的項目資金,更帶來了發達地區的先進理念,為紫陽攻克深度貧困貢獻了智慧和力量。我們不會忘記,全縣各級黨員干部以不甘落后的心勁、攻堅克難的干勁、勇打硬仗的拼勁,舍小家顧大家,克服工作、生活、家庭等各方面的困難,加班加點、夜以繼日奮戰在脫貧攻堅一線,有的同志輕傷不下火線,有的甚至獻出了寶貴的生命。全縣社會各界踴躍投身脫貧攻堅偉大事業,捐款捐物、獻計出力,展現了新時代紫陽人民的精神風貌。在這里,我代表紫陽縣委、縣人大、縣政府、縣政協,向所有關心支持紫陽脫貧攻堅事業的各級領導、各界人士,表示衷心的感謝!向奮戰在全縣脫貧攻堅一線的同志們,致以誠摯的問候!

    3 月 6 日,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話,充分肯定了脫貧攻堅取得的顯著成績,深刻分析脫貧攻堅面臨的形勢任務,對加強黨對脫貧攻堅的領導、高質量完成脫貧攻堅目標提出了明確要求,吹響了向絕對貧困發起最后總攻的集結號沖鋒號,為我們決勝全面建成小康紫陽、決戰脫貧攻堅指明了前進方向、提供了根本遵循。3 月 10 日,省委書記胡和平在全省決戰決勝脫貧攻堅推進會上強調,要堅決克服新冠肺炎疫情影響,堅持目標導向、問題導向、結果導向,堅持脫貧攻堅不能停頓、不能大意、不能放松,在脫貧攻堅最后一年發起總攻、決戰決勝,堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。全縣各級各部門要堅定全面打贏脫貧攻堅戰的信心決心,把決戰決勝脫貧攻堅作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動,堅決落實黨中央和省委、市委各項決策部署,一鼓作氣、迎難而上,確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。

    二、時間緊迫形勢嚴峻,務必繃緊連續奮斗之弦

    經過近幾年持續奮戰,我縣脫貧攻堅取得決定性成就,但脫貧攻堅任務依然非常艱巨,面臨的困難和問題依然很多,絕不能有絲毫松勁懈怠。

    必須清醒認識思想松懈工作松勁的問題。習近平總書記強調,當前脫貧攻堅最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉移。從我近期到縣上部門、鎮村調研掌握的情況看,無論是一般干部,還是領導干部,都不同程度的存在思想懈怠、盲目樂觀、工作松勁的問題,認為摘帽了,脫貧任務就完成了,可以歇一歇、松口氣了;有的領導對今年脫貧攻堅任務是什么、工作抓什么,不思考、不清楚,稀里糊涂;有的單位對脫貧攻堅還沒有真正重視起來、緊張起來,弱化工作推進、放松工作要求,扶貧項目開工復工不夠理想,駐村幫扶工作有的還沒有實質性開展。

    必須清醒認識到完成剩余脫貧任務時間緊壓力大。截止2019年底,我縣還有 1989 戶 3836 人生活在貧困線以下,其中患大病109 人、殘疾 1098 人、長期慢性病 467 人、殘疾又患病 183 人,這些貧困人口大都是“無業可扶、無力可脫”的特殊人群,是我縣脫貧路上的貧中之貧、堅中之堅,是最難啃的硬骨頭。同時,紫陽是市上掛牌督戰重點縣,今年 6 月底前所有未脫貧人口要達到脫貧退出標準,3 月底脫貧攻堅問題整改要清零,4 月份接受國家脫貧摘帽抽查,7 月份還要接受國家脫貧攻堅普查,有效工作時間非常緊,完成任務壓力巨大。

    必須清醒認識到新冠肺炎疫情給紫陽脫貧攻堅工作帶來多重影響。雖然我們積極采取各項措施統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作,但疫情不可避免地對脫貧攻堅有著一定的影響。一是影響務工就業。不少企業和項目不能開工或開工較晚,對貧困群眾外出務工和就近就業造成影響。二是影響生產銷售。由于疫情防控期間農產品運輸、農資供應、加工銷售等通道不暢,對我們春耕生產、主導產業發展、農業企業復工帶來一定程度的影響,一些帶貧企業以及專業大戶、家庭農場等因疫情出現了暫時性生產經營困難、效益減少。三是影響幫扶實效。前期,因疫情防控需要,多數幫扶干部進不了村,幫扶措施到不了戶,一些扶貧項目還沒有按時開工。我們必須采取更加有效措施,將疫情的影響降到最低。

    必須清醒認識到鞏固脫貧成果防止返貧難度很大。我經常講,紫陽鞏固提升脫貧成果比攻克貧困堡壘的任務會更加繁重,需要付出的努力會更多。紫陽立地條件差,產業基礎薄弱,盡管我們達到了摘帽標準,實現了摘帽目標,但客觀的講,有的貧困戶脫貧的質量還不夠高,基礎還不夠牢固,已脫貧群眾持續穩定增收的支撐還夠不牢靠,有的貧困群眾因災、因病等返貧的風險比較大。從我縣已脫貧人口結構分析看,病殘人口 1.8 萬人、占比 14.27%,非勞動年齡(年齡小于 16 歲或大于 60 歲)人口 5.1萬人、占比 39.4%,這是鞏固脫貧成果難度最大、返貧風險較高的特殊困難群體。全縣有“兩類人群”1509 戶 4946 人,特別是易地扶貧搬遷后續發展任務繁重,全縣“十三五”時期共完成易地扶貧搬遷 1.9 萬戶 6.4 萬人,這是巨大的成績,也是巨大的考驗,“搬得出”問題已經基本得到解決,但是全部實際入住還未真正實現,公共服務配套設施建設相對滯后,新社區工廠吸納就業不足、工資低,搬遷群眾穩定增收、基本權益保障、搬遷社區管理等問題,都是嚴峻的挑戰。

    面對困難和問題,全縣上下必須始終保持清醒認識和高度警醒,堅決克服懈怠思想和厭戰情緒,繼續保持不獲全勝決不收兵的攻堅態勢,發揚吃苦耐勞連續作戰的優良作風,目標不變、靶心不散、頻道不換、力量不減、干勁不松,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅決打贏脫貧攻堅戰。

    三、收官之戰任務艱巨,務必做到措施精準到位

    2020 年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。關于做好今年脫貧攻堅工作,縣委、縣政府、縣脫貧攻堅指揮部已經多次召開會議作出安排部署、提出明確要求,各級各部門一定要認真貫徹落實,抓緊動起來、干起來,確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。

    第一,減貧防貧兩手抓。一是集中精力抓好剩余貧困人口脫貧。對尚未脫貧人員,堅持分類管理、因戶施策,制定“一對一”幫扶措施,實施“菜單式”精準幫扶,對有勞動能力的繼續加大產業就業幫扶力度,對無法依靠產業就業幫扶脫貧的特殊貧困人口,統籌落實好社會保障措施,確保一個不少、一個不漏的高質量脫貧。二是全面解決“兩不愁三保障”問題。行業主管部門要瞄準“三保障”和安全飲水薄弱環節,迅速制定補短板提質量工作方案,拿出針對性強的解決舉措,切實抓好教育扶貧、健康扶貧、兜底保障工作落實,認真解決供水不及時、水質不達標等安全飲水問題,全部補齊短板弱項,確保 6 月底前實現所有農戶“兩不愁三保障”存在問題見底清零。三是堅決防止群眾返貧致貧。要緊盯邊緣戶和脫貧監測戶“兩類人群”,對照標準“回頭看”,聚焦問題“回頭查”,精準施策“回頭幫”,加快健全返貧監測預警和動態幫扶機制,及時提供針對性幫扶,防止脫貧人口返貧,防止邊緣人口致貧。

    第二,千方百計抓增收。采取有效措施,克服疫情影響,多措并舉幫助貧困群眾增加收入。一要抓就業保增收。持續加大勞務輸出力度,加強用工企業對接,開展“點對點、一站式”服務,積極動員組織農村勞動力、特別是貧困勞動力復工上崗、轉移就業,增加務工收入。積極推動扶貧項目盡快開工,抓好季節性產業、項目建設、新社區工廠等用工需求,優先使用本地貧困勞動力,促進就地就近就業。用好用足公益崗位政策,進一步規范護林員、護路員、護河員、保潔員等公益崗位管理,切實做好穩崗增崗工作,保障沒有其他收入的貧困勞動力都有一份穩定持久的收益。二要強產業促增收。加大支持產業發展政策文件宣傳力度,用好興產業促脫貧穩增長 46 條硬措施,引導和支持貧困群眾因地制宜發展種植、養殖等增收產業,切實解決龍頭企業、產業大戶、園區復工復產問題,突出抓好春耕備耕、春茶生產等工作,促進扶貧產業持續發展。充分利用互聯網拓寬銷售渠道,組織好產銷對接,特別是要在茶葉網絡銷售上下功夫,多渠道解決農產品賣難問題。要發展壯大村集體經濟,鼓勵支持貧困戶與農業經營主體聯產聯營,讓農民尤其是貧困戶獲得更大收益。

    第三,易地搬遷強后扶。創造性地落實好市委一號文件精神,著力打造易地搬遷后扶發展的“紫陽模式”。一要加快構建管理服務體系。充分發揮黨建引領作用,加快組建以黨支部為核心、居委會為主體、物業為保障的管理服務機構,實行網絡化管理,持續深入推進“誠孝儉勤和”新民風建設,不斷推動社區治理向規范化、標準化、精細化發展。二要認真落實搬遷群眾增收措施。要在發展產業和轉移就業上下功夫,因地制宜培育壯大特色產業,通過龍頭企業、專業合作社、能人大戶,示范帶動搬遷群眾穩定增收。分類開展“訂單、定向、定崗”多層次技能培訓,積極培育發展新社區工廠,大力開展有組織開展勞務輸出,確保每戶至少 1 個勞動力實現穩定就業,努力使搬遷群眾有就業、逐步能致富。三要加快構建公共服務體系。統籌考慮社區安置規模和未來發展,加大項目編報爭取,不斷完善上學、就醫、文化、購物等服務設施,提高公共服務水平,讓搬遷群眾“快融入、穩得住”。按照“原籍管理地和林,安置地負責房和人”的要求,依法有序開展安置住房不動產權登記,維護好保障好搬遷群眾的合法權益。這里重點強調一下,要繼續做好易地扶貧搬遷戶舊宅騰退復墾工作,6 月底前全面完成騰退復墾任務。

    第四,強化整改防風險。一要狠抓問題整改。集中開展“三排查三清零”百日沖刺行動,全面排查脫貧攻堅政策落實、存在問題整改、長效機制建立情況,逐條分析、逐項整改、全面銷號,確保脫貧任務清零、整改任務清零、漏點短板清零,以整改促提升,不斷鞏固工作成果和脫貧效果。二要防范扶貧風險。認真組織開展扶貧項目“回頭看”,對項目資金進行全面梳理排查,對不符合管理規定、資金使用不精準等問題要限期整改,確保經得起各級檢查和審計。要加強脫貧攻堅輿情監測,及時引導社會輿論,防止出現“黑天鵝”“灰犀牛”事件,影響和干擾脫貧攻堅大局。要正確處理貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶的關系,加強非貧困村和非貧困戶的幫扶支持,讓更多群眾分享政策紅利。三要做好抽查普查準備。國家脫貧攻堅普查工作涉及面廣、標準很高、要求很嚴,在普查過程中出了問題,會直接影響全縣脫貧攻堅成色。各部門各鎮要高度重視,對照普查內容、普查方法和普查指標,認真開展全面排查,迅速進行自查自糾自改,精細做好各項準備工作,確保順利通過國家普查。

    第五,有效銜接促振興。在確保順利完成脫貧任務的同時,要研究建立鞏固脫貧成果、解決相對貧困的長效機制,著力推動人才、資本、公共服務等各類要素資源向鄉村聚集延伸,加快實現脫貧攻堅與鄉村振興戰略平穩過渡和有機銜接。尤其是要突出抓好鄉村振興示范村建設,聚焦“二十字”方針,有關部門和鎮村要上下聯動、不等不靠、快速推進,確保取得實效,把試點變成亮點,努力形成可復制、可推廣的經驗。

    四、決戰時刻責重如山,務必保持嚴實過硬作風

    脫貧攻堅戰越到最后,越要加強和改善黨的領導,越要嚴格紀律作風,不停頓、不大意、不放松,以過硬作風把各項工作抓實、抓細、抓到位。

    一要壓實攻堅責任。嚴格落實“五級書記抓扶貧”“黨政同責”要求,認真執行“四個不摘”,逐級壓緊壓實責任,我和陳蓮縣長帶頭抓、親自抓,縣委常委和縣級領導要以身作則、率先垂范,扎實抓好分管領域和聯系鎮村脫貧攻堅工作,一級抓一級,層層抓落實。各鎮黨政主要負責同志要嚴格履行第一責任人責任,必須親力親為推動脫貧攻堅政策落地、項目實施、問題整改等工作。各行業扶貧部門要認真落實主管和指導責任,各司其職、各盡其責,精準推動行業扶貧政策落地見效。縣級各幫扶單位要認真落實幫扶責任,主要領導每月至少 2 次到村開展工作,高質量完成幫扶任務。駐村工作隊和第一書記要帶著感情、帶著責任駐村聯戶扶貧,帶領廣大貧困群眾一起干,推動脫貧攻堅工作取得實實在在的成效。

    二要嚴明紀律作風。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,把“嚴”和“實”的要求貫穿脫貧攻堅全過程,堅決防止形式主義和官僚主義,集中整治責任不實、措施不硬、落實不力等問題,確保工作務實、過程扎實、結果真實。嚴肅問責扶貧領域不負責、不作為的人和事,從嚴查處吃拿卡要、優親厚友等違規違紀行為,用最嚴紀律、最硬作風保障脫貧攻堅決戰決勝。

    三要強化考核激勵。繼續實行最嚴格的考核機制,堅持脫貧攻堅考核權重不變,嚴格執行《紫陽縣 2020 年脫貧攻堅工作考核辦法》,強化督查督導督戰,對工作推進滯后的鎮或部門進行重點督導,對脫貧人口多、工作難度大的鎮村實施掛牌督戰,緊盯督戰重點,及時發現問題、解決問題,確保督戰效果。要強化考核結果運用,鮮明選人用人導向,優先提拔重用脫貧攻堅實績突出的干部,加強對扶貧干部的表彰獎勵、職級晉升、人文關懷,做到政治上關心、待遇上保障、工作上支持。

    四要講好脫貧故事。認真總結具有紫陽特色的脫貧攻堅創新舉措和成功經驗,用客觀事實、鮮活案例全面展示紫陽脫貧攻堅成就,集中展示紫陽干部群眾和各級幫扶單位不畏艱難、決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的精神風貌。要加強宣傳引導,大力宣傳紫陽不同領域和不同類型的脫貧攻堅典型做法和典型人物,積極向上級主流媒體推送,講好脫貧攻堅的紫陽故事,營造決戰決勝脫貧攻堅的濃厚氛圍。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。做好今年脫貧攻堅工作,任務更加艱巨、責任十分重大、時間非常緊迫。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,認真貫徹黨中央和省市決策部署,以不破樓蘭終不還的堅強意志,以越是艱險越向前的頑強作風,只爭朝夕、真抓實干,在奪取脫貧攻堅全面勝利的進程中展現紫陽擔當,書寫紫陽輝煌新篇章!

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