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索引號: 0000001060001202005002 組配分類: 縣政府文件
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 紫陽縣人民政府關于進一步加強自然災害應急救援工作的通知 公文時效: 有效
文號: 紫政發〔2020〕7號 關鍵字:
生成日期: 2020-04-12 訪問量: 650
紫陽縣人民政府關于進一步加強自然災害應急救援工作的通知

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構,縣直總公司(社):

    為認真貫徹落實《安康市人民政府關于進一步加強自然災害應急救援工作的通知》(安政發〔2019〕23號)文件精神,結合縣政府《關于進一步明確自然災害防災救災和應急救援工作有關責任的通知》(紫政發〔2019〕8號)要求,采取有效措施,及時有效應對各類自然災害,夯實工作責任,強化全縣自然災害應急救援工作,現將有關事項通知如下。

    一、總體要求。各鎮、各部門要牢固樹立“生命至上、科學救援”工作理念,按照現有應急救援管理資產、機構、人員“管理體制不變、工作責任不變、保障力度不變,不增加編制數量、不增加財政負擔,救援水平顯著提升”的原則,加強統籌,整合資源,健全機制,落實責任,強化協調,最大程度發揮現有各類應急救援資源作用,形成“政府領導、統一指揮、分級負責、屬地為主、多方參與、快捷高效”的應急救援工作格局。

    二、落實應急救援責任。各鎮、各部門要按照“行政首長負責”和“一崗雙責”要求,全面落實氣象災害、森林(草原)防火、防汛抗旱、地質(地震)等自然災害應急救援主體責任,全面做好我縣自然災害應急救援工作。縣自然災害防災救災和應急救援總指揮部是全縣自然災害應急救援工作的最高指揮機構,對全縣自然災害應急救援統一領導、指揮和協調。縣氣象災害、森林(草原)防火、防汛抗旱、地質(地震)等專項指揮部是有關自然災害應急救援的執行機構,要按照總指揮部要求,制定完善工作預案和規章制度,具體做好相關自然災害應急救援工作。縣總指揮部辦公室是總指揮部的辦事機構,要按照總指揮部和專項指揮部有關要求,加強應急隊伍、應急物資、救援裝備的協調,科學高效開展應急救援工作。縣各專項指揮部辦公室要配合總指揮部辦公室做好自然災害災情預判會商和應急救援工作,承擔自然災害的應急救援技術支撐工作。各部門、各企業要根據實際,明確應急管理機構,落實應急救援責任,扎實做好本行業(領域)、本企業自然災害應急救援工作。

    三、加強應急隊伍建設。按照“誰組建誰管理,誰主管誰保障”的原則,加強應急救援隊伍建設,形成“以綜合救援隊伍為主體、專業救援隊伍為骨干、社會救援隊伍為補充、企業救護隊伍為基礎”的專兼結合、優勢互補、功能齊全的應急救援隊伍體系。

    (一)組建縣級綜合應急救援隊伍。縣政府依托消防救援機構,組建“專兼結合、平戰結合、一隊多用”的縣級綜合應急救援隊伍。

    (二)組建專項應急救援隊伍。縣消防救援大隊牽頭,縣林業局配合,依托消防救援機構、國有林場等應急救援力量,組建縣森林防滅火應急救援隊伍;縣交通運輸局牽頭,縣消防救援大隊配合,依托消防救援機構、縣海事局力量,組建縣水上安全應急救援隊伍;縣自然資源局牽頭,縣住建局配合,依托消防救援機構,地震、地質災害防治專業技術力量,組建縣地質(地震)應急救援隊伍;縣交通運輸局牽頭,依托縣農村公路管理局、紫陽縣公路段專業力量,組建縣道路保暢應急救援隊伍;縣應急管理局牽頭,縣經貿局配合,依托縣消防救援大隊力量,組建縣礦山和井下應急救援隊伍;縣經貿局牽頭,依托移動紫陽分公司、電信紫陽分公司、聯通紫陽分公司、廣電網絡紫陽分公司應急搶險力量,組建縣通信保障應急救援隊伍;縣發改局牽頭,依托地電紫陽供電分公司應急搶險力量,組建縣電力供應應急救援隊伍;縣衛健局牽頭,依托縣人民醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院、縣疾控中心等專業力量,組建縣醫療救護應急救援隊伍;縣應急管理局加強同縣人武部、縣武警中隊銜接,建立軍地聯動參與應急搶險機制,組建應急救援突擊隊伍;負有應急救援職責的縣級各行業主管部門依托本行業(領域)專業技術人才、應急救援“土專家”等,建立專家庫,組建應急專家隊伍,加強與應急專家溝通聯絡,發揮專家在參與預警、現場指導救援和恢復重建等應急處置中的專業特長和技術優勢。

    (三)各鎮組建綜合救援隊伍。各鎮要充分依托鎮村干部、民兵建立一支綜合性應急救援隊伍,做為防汛防滑、森林火災及其他災害的鎮級救援力量。

    (四)規上企業建立應急救援隊伍。重點行業監管部門要督促企業及時建立企業應急搶險救援隊伍或企業救護隊伍,如發生險情,在報告主管部門及當地政府的同時,要立即開展安全科學的自救。

    各鎮、各部門結合實際,支持、引導、鼓勵本轄區、本系統企事業單位圍繞防汛抗旱、搶險救災、衛生防疫等重點行業領域,組建應急救援志愿者隊伍、社會救援隊伍,鼓勵有條件的鎮和部門組建專業應急救援隊伍。

    四、分級協同開展救援。按照“總指揮部指揮、專項指揮部組織、責任部門負責,應急管理部門盡責,各部門協同聯動”的原則,分級開展自然災害應急救援工作。對發生一般以下自然災害,各鎮人民政府要立即響應救援,縣氣象災害應急指揮部、森林(草原)防火指揮部、防汛抗旱指揮部、地質(地震)災害防治指揮部有關負責人應第一時間奔赴現場,組織指導開展應急救援處置工作。對發生或預判可能衍變為一般(Ⅳ級)或較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)自然災害時,各鎮政府要做好先期應急救援處置,控制事態蔓延和人員傷亡,并嚴格落實“一事雙報”(既報縣政府,又報縣總指揮部辦公室和有關專項指揮部辦公室)制度要求。對一般自然災害,縣總指揮部辦公室收到信息報告30分鐘內與有關專項指揮部辦公室會商提出應急救援響應啟動意見,向縣總指揮部報送《紫陽縣自然災害應急救援響應啟動呈批表》(附件1)。縣總指揮部總指揮(責任副總指揮)同意啟動縣級應急救援響應后,縣政府下達《紫陽縣啟動×級××自然災害應急救援響應的命令》(附件2),并負責啟動響應,縣自然災害防災救災和應急救援總指揮部牽頭總指揮,縣氣象災害應急指揮部、森林(草原)防火指揮部、防汛抗旱指揮部、地質(地震)災害防治指揮部具體負責,組織有關人員第一時間奔赴現場,指導有關單位開展應急救援處置。根據災情實際需要,調動應急救援隊伍、設施設備等,組織若干現場處置工作組,按照《紫陽縣××自然災害現場處置工作組組成單位及職責》(見附件3)要求分組開展應急救援工作。對較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)自然災害,縣政府在做好災害處置工作的同時,及時向市政府和市總指揮部及有關專項指揮部報告,待市政府響應救援后,縣各專項指揮部要積極配合市有關指揮部和市應急管理局做好現場應急救援工作。縣應急管理局負責做好與市應急管理局的銜接配合協助工作。

    五、強化應急救援保障。加快推進應急重點工程、避難設施建設,做好自然災害防災減災救災和應急救援宣傳教育培訓,提高全社會自然災害風險防范能力。各專項應急救援隊伍的行業主管部門負責牽頭抓好救援裝備的配備工作。縣財政局要會同縣應急管理局根據應急救援工作需要,積極爭取、籌集和安排救援救災資金,鼓勵支持社會力量為自然災害應急救援捐贈資金、物資、設施設備和提供技術支持。縣發改局(糧食部門)要按照“政府儲備與社會儲備、實物儲備與能力儲備相結合”的要求,加強救災物資收儲、輪換和日常管理。應急管理局負責做好日常救災物資的管理。縣經貿局、市場監管局要做好生活必須品的儲備管理和市場協調。縣健康局要加大醫療急救藥品、裝備等物資儲備,根據災情需要,及時組織醫療技術專家奔赴現場開展醫療救治和疾病防控。其他負有應急救援職責的部門要結合應急救援實際,加強應急救援設施設備的儲備管理。各負有應急救援職責的部門要建立應急救援設施設備儲備清單,根據需要,實行救援設施設備物資資源共享,為全縣應急救援工作提供支持和保障。

    六、推進信息資源共享。各鎮、各部門要加強應急值守,靈通災害信息,注重信息報送。縣總指揮部辦公室和有關專項指揮部辦公室要充分利用氣象、水利、林業、自然資源、住建等部門信息資源,建立自然災害信息資源獲取和共享機制,提升預測預防預警能力,切實履行好自然災害應急反應、搶險救災支持保障、善后處置等職責。縣應急管理局要加快推動安全生產應急救援隊伍與自然災害應急救援隊伍訓練資源共享。縣應急管理局和縣發改局要根據國家應急管理信息系統建設的安排部署,按照“整合資源、互聯互通、軟件集成、改造提升”的思路,加緊編報項目,整合接入水利、氣象、自然資源、地震等部門已建成的各類監測預警系統和通信網絡,加快建設縣級應急救援指揮中心,全面提升應急救援指揮現代化水平。

    七、完善救援預案體系。縣應急管理局要按照“簡單明了、管用實用、相互銜接”的原則,科學編制本縣自然災害應急救援總體預案。縣氣象局、縣水利局、縣林業局、縣自然資源局和縣住建局要根據總體應急救援預案,及時修訂完善專項預案,每年至少組織開展1至3次綜合或專項應急演練,不斷增強應急救援工作的針對性、實用性和操作性。各鎮和企業要結合本轄區、本企業實際,制定有關自然災害應急救援預案或現場處置方案,構建縱向到邊、橫向到底的應急預案體系。

    八、嚴明工作紀律。各鎮、各部門要認真落實自然災害應急救援工作職責,主動作為,相互配合,齊抓共管,確保應急救援各項工作順利有序高效推進。縣政府督查室和應急管理局要定期開展應急救援工作專項督查,及時發現和糾正工作中存在的突出問題,防止有令不行、應而不急、聯而不動等問題發生。同時,將自然災害應急救援工作納入年度考核內容,嚴格考核獎懲。對應急救援過程中表現突出、做出貢獻的單位或個人應予以表彰獎勵;對推諉扯皮、敷衍塞責、行動遲緩、臨危退縮、政令不暢的,一律提交紀委監委嚴肅查處;對涉嫌犯罪的,及時移送司法機關追究法律責任。

 

   

 

                                                      紫陽縣人民政府

                                                       2020年4月9日   

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